Экологический мониторинг, контроль, ГЭЭ

4.1. Принципы проведения экологической экспертизы

Принципы проведения ЭЭ (ст. 3 № 174-ФЗ):

- презумпция потенциальной экологической опасности;

- обязательность проведения государственной ЭЭ;

- комплексность ОВОС;

- обязательность учета требований экологической безопасности;

- достоверность и полнота информации;

- независимость экспертов ЭЭ;

- научная обоснованность, объективность и законность заключений ЭЭ;

- гласность;

- ответственность участников ЭЭ.

Государственная экологическая экспертиза проводится за плату

Срок проведения ГЭЭ составляет (дни):

- для простых объектов – 30;

- для объектов средней сложности – 60;

- для сложных объектов – 90.

Алгоритм проведения ГЭЭ.

1. Проверка комплектности представленных материалов.

2. Определения стоимости проведения ГЭЭ.

3. Подготовка: уведомления заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты ГЭЭ, ТЗ экспертной комиссии на проведение ГЭЭ, предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии.

4. Подписание приказа о проведении экспертизы.

5. Проведение организационного заседания экспертной комиссии ГЭЭ.

6. Изучение материалов, представленных на ГЭЭ.

7. Подготовка индивидуальных экспертных заключений.

8. Подготовка проектов групповых заключений, их обсуждение на заседании экспертных групп и представление ответственному секретарю.

9. Анализ и обобщение заключения экспертов или групповых заключений.

10. Подготовка проекта заключения ГЭЭ и его обсуждение на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются заказчик, разработчики материалов, представители администрации, территориального органа и общественности.

Действия после обсуждения проекта заключения ГЭЭ.

1. Положительное заключение государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний.

2. При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии он дорабатывается.

3. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению.

В случае неподписания заключения руководитель комиссии докладывает руководству о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению ГЭЭ и необходимости продления срока ее проведения (но не более 6 месяцев со дня ее начала) и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.

В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата.

Действия после завершения ГЭЭ.

1. Ответственный исполнитель направляет: заключение ГЭЭ заказчику; информацию о заключении ГЭЭ территориальным органам; письма с информацией о результатах проведения ГЭЭ с целью информирования общественности и средств массовой информации.

2. Подготавливает информацию в банковские организации, осуществляющие финансирование проектов, в отношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительного заключения экологической экспертизы.

3. Оформляет акты приемки выполненных экспертами работ и оформляет документы для их оплаты.

Субъектом ГЭЭ является специально уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы, т. е. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза (федерального уровня и регионального уровня) и общественная экологическая экспертиза.

Срок проведения ГЭЭ составляет (дни):

- для простых объектов – 30;

- для объектов средней сложности – 60;

- для сложных объектов – 90.