Экологический мониторинг, контроль, ГЭЭ

1. Экологический мониторинг

Экологический мониторинг – это долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния природной среды.

Состояние биосферы изменяется под влиянием естественных и антропогенных воздействий.

Главная цель мониторинга – выделение антропогенной составляющей воздействия на биоту, экосистемы и здоровье человека, оценка эффективности природоохранных мероприятий и прогнозирование экологической ситуации для своевременного предупреждения о возможных неблагоприятных последствиях.

Экомониторинг является начальным этапом системы обеспечения экологической безопасности. В нашей стране он осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об организации и осуществлении Государственного мониторинга окружающей среды» от 31 марта 2003 г.

В Законе РФ «Об охране окружающей среды» мониторинг окружающей природной среды определен как государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной деятельности, созданная в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и/или уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

Мониторинг включает три основных направления деятельности:

1) наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;

2) оценку фактического состояния среды;

3) прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния.

Универсальная система мониторинга состояния окружающей природной среды разработана Ю.А. Израэлем. Структуру системы мониторинга принято изображать в виде блок-схемы (рис. 6.1). На схеме показаны прямые и обратные связи между основными системообразующими блоками.

Система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством природной среды, но служит источником информации, необходимой для принятия экологически значимых решений.

Объектами экологического мониторинга являются:

1) природные среды:

-       атмосферный воздух;

-       поверхностные воды суши;

-       морские воды;

-       почвенный покров;

-       геологическая среда;

-       растительный и животный мир.

2) источники антропогенных воздействий:

-       источники, связанные с поступлением в окружающую среду токсичных веществ, электромагнитного и шумового воздействия;

-       источники, приводящие к изменению естественного состояния природных сред, изменению ландшафта;

-       источники, связанные с изъятием или изменением состояния природных ресурсов.

Таким образом, в систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия.

Мониторинг включает три основных направления деятельности:

-        наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;

-        оценку фактического состояния среды;

-        прогноз состояния окружающей природной среды и оценку

-        прогнозируемого состояния.

1.1. Виды мониторинга

1. В зависимости от территории, охватываемой наблюдениями, мониторинг подразделяется на три уровня:

Глобальный мониторинг - слежение за общемировыми процессами (в том числе антропогенного влияния), происходящими на всей планете.

Региональный мониторинг - слежение за процессами и явлениями в пределах какого-то одного региона, где эти процессы и явления могут отличаться и по природному характеру, и по антропогенным воздействиям от базового фона, характерного для всей биосферы. (бассейнов рек, лесных экосистем, агроэкосистем).

Локальный мониторинг - это слежение за естественными природными явлениями и антропогенными воздействиями на небольших территориях.

2. В зависимости от объекта наблюдения различают: 

Базовый мониторинг - слежение за общебиосферными природными явлениями без наложения на них антропогенных влияний. Например, базовый мониторинг проводится на особо охраняемых природных территориях, практически не испытывающих локальных воздействий деятельности человека.

 Импактный мониторинг - это мониторинг региональных и локальных антропогенных воздействий в особо опасных зонах.

2. Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – это участки земли и водного пространства, имеющие особое природоохранное, научное, культурное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны.

Эти территории и объекты являются главным средством сохранения биоразнообразия, т.е. устойчивости биосферы.

На землях Иркутской области функционируют особо охраняемые природные территории федерального значения:

Два государственных природных заповедника (Байкало-Ленский и Витимский), два заказника (Тофаларский, Красный яр), Прибайкальский национальный парк и Иркутский ботанический сад.

2.1. Виды ООПТ

Заповедники — это особо охраняемые территории, являющиеся природоохранными и научно-исследовательскими организациями, учреждаемыми постановлением Правительства РФ с согласия субъекта РФ, в пределах которого они расположены.

Они имеют высший статус и наиболее строгий режим охраны, их территория полностью исключается из хозяйственного оборота.

Цель организации этих объектов — создание эталонов природных экосистем, в которых сохраняется биоразнообразие, консервация генетического фонда растительного и животного мира, организация и проведение научных исследований и экологического мониторинга.

На их территории запрещена любая хозяйственная деятельность и даже присутствие лиц, не занимающихся научной работой в заповеднике.

Государственные природные заказники — это особо охраняемые территории (акватории), создаваемые для сохранения или восстановления природных комплексов или их отдельных компонентов; они могут наделяться федеральным или региональным значением и иметь различный профиль, т.е. быть:

- биологическими, т. е. ботаническими или зоологическими, предназначенными для сохранения, восстановления или охраны редких и исчезающих видов растений и животных;

- палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

- гидрологическими (речными, болотными, морскими, озерными), предназначенными для сохранения или восстановления ценных водных объектов и экосистем;

- геологическими, созданными для сохранения уникальных образцов неживой природы.

Национальные парки — это эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения федерального значения, предназначенные для использования в природоохранных, научных, культурных и просветительских целях и для регулируемого туризма.

В отличие от заповедников, эти учреждения допускают осуществление на своей территории экскурсионно-просветительской, туристической деятельности и отдыха с условием организации стоянок в строго определенных разрешенных местах.

Природные парки — это природоохранные рекреационные объекты, находящиеся в ведении субъектов РФ, которые принимают решения об их образовании. Их территории (акватории) включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты.

Дендрологические парки и ботанические сады предназначены прежде всего для создания ботанических коллекций в целях сохранения разнообразия растительного мира и осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.

Лечебно-оздоровительные местности и курортные зоны.

Экологический контроль и надзор

Экологический контроль – определенный вид деятельности государственных и общественных органов по наблюдению за состоянием окружающей природной среды, ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, рациональному использованию природных.

Задачи экологического контроля и надзора:

- формирование информационной базы состояния ОС

- получение  достоверной информации о воздействиях и изменениях ОС

- выявление и профилактика сверхнормативного экологического ущерба

- проверка выполнения планов мероприятий по ООС и соблюдений нормативов качества  ОС.

Контрольно-надзорная деятельность в области охраны окружающей среды подразделяется на:

-       государственный надзор осуществляют государственные структуры ;

-       производственный контроль осуществляют экологические службы предприятия;

-       общественный контроль осуществляют общественные экологические организации.

В соответствии с п. 3, введенным в статью 67 Федеральным законом № 219-ФЗ, программа ПЭК должна содержать следующие сведения:

- об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

- об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

- о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;

- о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

3. Оценка воздействия на окружающую среду

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

Первым шагом к управлению охраной окружающей среды является оценка возможных последствий для окружающей среды намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это выявление характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействия проектируемых и действующих объектов на окружающую среду и здоровье населения, а также оценка экологических, экономических и социальных последствий этого воздействия.

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС) – процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

Задачами ОВОС являются:

 выявление, анализ, оценка и учет в проектных решениях предпо-

лагаемых воздействий намечаемой хозяйственной деятельности;

 изменений в окружающей среде как результатов этих воздей-

ствий;

 выявление, анализ, оценка и учет последствий для общества и

экосистемы, к которым приведут изменения в окружающей среде;

 выявление, анализ и сравнение всех реальных и разумных аль-

тернатив (включая полный отказ от деятельности) на основе социально-

экономических и экологических оценок каждой из них;

 формализация, в рамках которой заказчик представляет результа-

ты проведенных процедур ОВОС в процессе разработки проектного за-

мысла на различных стадиях проектирования.

Процедура ОВОС дает возможность провести анализ возможных

воздействий на окружающую среду и документировать их в виде отчета,

после этого провести общественные слушания по рассмотрению отчета,

принять во внимание все комментарии граждан и представить отчет

с окончательным решением и, наконец, информировать общественность

об этом решении.

Основные методы ОВОС:

-       обобщение опыта природообустройства (метод аналогии);

-       матричный метод путем заполнения таблиц «виды воздействий – компоненты природы», «виды деятельности – изменения компонентов природы» и т. п.;

-       сопряженный анализ карт состояния природных объектов до и после природообустройства;

-       метод потоковых диаграмм и схем, например, схемы водохозяйственных балансов до и после обустройства водных объектов;

-       имитационное моделирование функционирования природных и измененных геосистем, успешность этого метода зависит от полноты списка моделируемых процессов, их внутренней взаимосвязи, а также от глубины изученности природных процессов и наличия достоверной информации о свойствах природных тел;

-       метод экспертной оценки, проявляющийся в заполнении матриц типа «воздействие – последствия», построении качественных шкал оценок воздействия.

3.1. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду

1. Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

2. Принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы.

3. Недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

4. При проведении оценки воздействия на окружающую среду необходимо рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

5. Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы.

6. Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы.

7. Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу.

3.2. Стадии ОВОС

Предпроектная стадия ОВОС базируется на детальном анализе исходного материала об источниках воздействия, природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, состоянии экосистем в зоне воздействия намечаемой деятельности. Одновременно должно быть выполнено детальное обоснование выбора места размещения объекта. В состав

ОВОС необходимо включать рекомендуемый перечень природоохранных мероприятий и предварительную оценку экологического риска размещения объекта. Анализ проводится на вариантной основе. Информационной базой являются кадастровые карты природных ресурсов, эколого-географические и геологические карты, базы данных, результаты собственных полевых изысканий.

Проектная стадия должна содержать исчерпывающий прогноз о воздействии намечаемой деятельности на окружающую среду в проектных условиях и при возникновении аварийных ситуаций. На этой стадии основное внимание уделяется подробной характеристике экосистем в зоне воздействия объекта, прогнозу изменений состояния окружающей среды в результате реализации деятельности, формированию природоохранных мероприятий, комплексной оценке экологического риска и разработке показателей экологически безопасного и рационального природопользования в связи с намечаемой деятельностью. Оценка воздействия на окружающую среду основывается на результатах, полученных на предпроектной стадии, инженерно-экологических изысканиях, лабораторных исследованиях и камеральной обработке полевых материалов.

Таким образом, стадийность и требования к составлению ОВОС отражаются в следующей последовательности – достаточная информация –детальный анализ – исчерпывающий прогноз.

Проведение ОВОС на каждой стадии состоит из трех этапов.

На первом этапе происходит уведомление о намечаемой деятельности, осуществляется предварительная оценка и составляется техническое задание.

На втором этапе проводятся исследования по оценке воздействия на окружающую среду, и подготавливается предварительный вариант материалов ОВОС.

На третьем этапе после всестороннего обсуждения составляется окончательный вариант тома ОВОС.

3.3. Проведение общественных слушаний ОВОС

Общественные слушания организуются и проводятся в целях информирования заинтересованных сторон о намечаемой деятельности или разрабатываемом проекте, выявляются все заинтересованные стороны, происходит организация обмена информацией. При этом выявляются и фиксируются все возможные неблагоприятные экологические последствия.

В процессе Общественных слушаний происходит поиск взаимоприемлемых решений (для всех общественных позиций) в вопросах предотвращения или уменьшения отрицательных экологических и связанных с ними последствий реализации намечаемой деятельности.

На основе Общественных слушаний происходит корректировка проектных решений по осуществлению намечаемой деятельности.

Общественные слушания включают следующие этапы:

-       уведомление о слушаниях;

-       представление и обсуждение ОВОС на публичных слушаниях;

-       формирование «Листа замечаний»;

-       приостановка общественных слушаний.

В результате обсуждения ОВОС и доработки проектных материалов Заказчик и все заинтересованные стороны формируют для себя понимание возможности и целесообразности реализации намечаемой деятельности на данной площадке, исходя из экологических и связанных с ними последствий ее осуществления, на представленных и зафиксированных условиях.

Оформление результатов проведения ОВОС

Основные выводы по возможности осуществления намечаемой деятельности с учетом выявленных экологических, экономических и социальных последствий излагаются в специальном разделе пояснительной записки к ТЭО или проекту строительства. Оформленные таким образом материалы представляются на экспертизу.

4. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой хозяйственной, военной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

Объект экспертизы – это документы предпроектные, проектные и предплановые.

Экологическая экспертиза (ЭЭ) является одной из основных процедур экологического сопровождения планируемой хозяйственной деятельности.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

4.1. Принципы проведения экологической экспертизы

Принципы проведения ЭЭ (ст. 3 № 174-ФЗ):

- презумпция потенциальной экологической опасности;

- обязательность проведения государственной ЭЭ;

- комплексность ОВОС;

- обязательность учета требований экологической безопасности;

- достоверность и полнота информации;

- независимость экспертов ЭЭ;

- научная обоснованность, объективность и законность заключений ЭЭ;

- гласность;

- ответственность участников ЭЭ.

Государственная экологическая экспертиза проводится за плату

Срок проведения ГЭЭ составляет (дни):

- для простых объектов – 30;

- для объектов средней сложности – 60;

- для сложных объектов – 90.

Алгоритм проведения ГЭЭ.

1. Проверка комплектности представленных материалов.

2. Определения стоимости проведения ГЭЭ.

3. Подготовка: уведомления заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты ГЭЭ, ТЗ экспертной комиссии на проведение ГЭЭ, предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии.

4. Подписание приказа о проведении экспертизы.

5. Проведение организационного заседания экспертной комиссии ГЭЭ.

6. Изучение материалов, представленных на ГЭЭ.

7. Подготовка индивидуальных экспертных заключений.

8. Подготовка проектов групповых заключений, их обсуждение на заседании экспертных групп и представление ответственному секретарю.

9. Анализ и обобщение заключения экспертов или групповых заключений.

10. Подготовка проекта заключения ГЭЭ и его обсуждение на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются заказчик, разработчики материалов, представители администрации, территориального органа и общественности.

Действия после обсуждения проекта заключения ГЭЭ.

1. Положительное заключение государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний.

2. При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии он дорабатывается.

3. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению.

В случае неподписания заключения руководитель комиссии докладывает руководству о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению ГЭЭ и необходимости продления срока ее проведения (но не более 6 месяцев со дня ее начала) и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.

В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата.

Действия после завершения ГЭЭ.

1. Ответственный исполнитель направляет: заключение ГЭЭ заказчику; информацию о заключении ГЭЭ территориальным органам; письма с информацией о результатах проведения ГЭЭ с целью информирования общественности и средств массовой информации.

2. Подготавливает информацию в банковские организации, осуществляющие финансирование проектов, в отношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительного заключения экологической экспертизы.

3. Оформляет акты приемки выполненных экспертами работ и оформляет документы для их оплаты.

Субъектом ГЭЭ является специально уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы, т. е. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза (федерального уровня и регионального уровня) и общественная экологическая экспертиза.

Срок проведения ГЭЭ составляет (дни):

- для простых объектов – 30;

- для объектов средней сложности – 60;

- для сложных объектов – 90.

4.2. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня

Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду;

6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации; 

7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации«;

8) объект государственной экологической экспертизы по истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ или внесения изменений в документацию.

 Перечень объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию не является объектом государственной экологической экспертизы

1. Объекты капитального строительства (далее - объекты), предназначенные для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного образования детей и взрослых, организаций дополнительного профессионального образования.

2. Объекты, предназначенные для размещения больниц (в том числе детских), больниц скорой медицинской помощи, участковых больниц, специализированных больниц (в том числе по профилю медицинской помощи), а также специализированных больниц государственной и муниципальной систем здравоохранения, родильных домов, фельдшерско-акушерских пунктов, госпиталей, медико-санитарных частей, в том числе центральных, домов (больниц) сестринского ухода, хосписов, диспансеров, амбулаторий, в том числе врачебных, поликлиник, в том числе детских, женских консультаций, домов ребенка, в том числе специализированных, молочных кухонь, специализированных медицинских центров, в том числе детских, медицинских организаций скорой медицинской помощи и переливания крови.

3. Объекты, предназначенные для приема, отправки воздушных судов санитарной авиации (при наличии взлетно-посадочной полосы длиной менее 2100 метров).

4. Объекты, предназначенные для размещения специальных домов для одиноких престарелых, специальных домов-интернатов, в том числе для престарелых, домов-интернатов (пансионатов), в том числе детских, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда, домов милосердия, домов ночного пребывания.

5. Объекты специализированного жилищного фонда.

6. Объекты, предназначенные для размещения музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, читальных залов, медиатек, театров, филармоний, концертных залов, планетариев.

7. Площадки для занятий физической культурой и спортом на открытом воздухе, оборудованные площадки для занятий спортом.

8. Многоквартирные дома жилого назначения, жилые дома блокированной застройки, подключенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

9. Административные здания, предназначенные для размещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, судов, организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность, многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг.

10. Объекты, предназначенные для размещения подразделений аварийно-спасательных служб.

11. Объекты капитального строительства, предназначенные для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее гидрометеорологических, агрометеорологических и гелиогеофизических характеристик, состояния подземных вод, экзогенных и эндогенных геологических процессов, уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства.

12. Здания и сооружения, используемые в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (доплеровские метеорологические радиолокаторы, гидрологические посты) и при осуществлении государственного мониторинга состояния недр.

13. Объекты, являющиеся объектами культурного наследия

4.3. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

- доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее  ГЭЭ;

- реализации такого объекта с отступлениями от документации и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Статья 20. Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Объекты общественной экологической экспертизы

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

Статья 22. Проведение общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.

2. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.

3. Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном настоящим Федеральным законом порядке, имеют право:

получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона;

знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

4. На экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, при осуществлении ими экологической экспертизы распространяются требования, предусмотренные в пункте 2 и абзацах втором, третьем, пятом, седьмом пункта 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.